L'UNESCO et la Fondation COMNET-IT ont entrepris de dresser un état des lieux
de la "gouvernance en ligne" dans le monde, expression qui recouvre les
initiatives prises sous l'égide de l'Etat pour assurer par des moyens
électroniques la prestation de services d'information et la participation des
citoyens à la gestion des affaires publiques. Le présent rapport d'enquête,
établi à partir des données recueillies auprès de 62 pays, ainsi que la
création d'un site Internet sur lequel on peut consulter ces données
(http://www.comnet/mt/unesco), clôturent la première étape d'un processus qui
ne fait que commencer.
La concurrence mondiale exige de chaque pays une gestion plus efficace et
intégrée de ses ressources. En même temps qu'il doit faire face à
l'aspiration à une meilleure qualité de vie (nourrie en partie par la
conscience que développent les médias), l'Etat est de plus en plus sommé de
rendre compte de son action. Cette situation favorise à son tour la tendance
à la délégation des pouvoirs et à la décentralisation des services, à l'heure
même où l'on fait appel aux technologies de l'information et de la
communication (TIC) pour réorganiser les processus et les interactions. La
gouvernance électronique qui se met ainsi en place favorise le déploiement
d'infrastructures et la participation des citoyens, d'abord comme
destinataires des informations et services, mais de plus en plus comme
protagonistes dans diverses interactions à la fois avec les pouvoirs publics
et avec d'autres citoyens/groupes ayant des intérêts communs.
S'appuyant en partie sur l'émergence de la gouvernance électronique, le
passage à l'économie de marché entraîne dans son sillage la libéralisation
des télécommunications et d'autres secteurs ainsi que l'apparition de
nouveaux services qui alimentent la prolifération des TIC dans le cadre de
réseaux extérieurs au domaine du service public.
Tandis que les pays développés sont manifestement pris dans la spirale du
progrès des connaissances et de ses applications, et engagés dans un
processus de transformation de la gouvernance, les pays en développement sont
confrontés à d'énormes obstacles, dont l'acquisition et le déploiement des
TIC ne sont qu'un aspect parmi d'autres.
Mais, si l'expérience des pays industrialisés peut indiquer la marche à
suivre pour les pays en développement, elle ne doit en aucun cas dispenser
d'examiner le contexte de ces pays si l'on veut instaurer une société
véritablement participative, c'est-à-dire qui ne soit pas constituée
uniquement de décideurs et d'exécutants. Transformer la gouvernance à
l'échelle mondiale, tel est donc le défi suprême.
Le rapport présente les résultats de l'enquête, examine les principales
questions en tenant compte de ces résultats ainsi que de la littérature
disponible et de l'expérience des auteurs, et propose une série de
recommandations concrètes et applicables pour répondre aux questions
soulevées. Ces recommandations portent principalement sur la sensibilisation,
le financement, les normes juridiques, l'accès, l'autonomisation par les TIC
et la participation des entreprises privées aux niveaux local et
communautaire. Elles indiquent en outre la voie à suivre pour approfondir
cette étude et en poursuivre le développement et la diffusion.
Ce rapport a été établi par M. Henry Alamango, directeur exécutif de COMNET-
IT, M. Joshua Zammit, consultant, et M. Edward Scicluna, président du Conseil
pour le développement économique de Malte. Les contributions de M. John
Gilbert, consultant, M. Thomas Riley, professeur invité (Université de
Glasgow), et M. Richard Heeks (Université de Manchester) ont été
particulièrement précieuses, de même que les avis de M. Steven Clift
(Democracies Online Newswire) et de M. Juanito Camilleri (Université de
Malte).
Toute suggestion ou observation est la bienvenue et doit être adressée à :
M. Henry Alamango
Executive Director
COMNET-IT Foundation
Gattard House
National Road
Blata 1 ? Bajda HMR 02
MALTE
Tél. (356) 223 333, Fax: (356)2599 2701
E-mail: henry.alamango@magnet.mt
ou à la
Division de la société de l'information
UNESCO
1, rue Miollis
75732 Paris cédex 07
France
Fax : (33) 1.45.68.55.83
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Vous pouvez télécharger ou consulter le Document COMPLET en cliquant sur le
lien ci-dessous :
http://www.xulucity.com/doc/online_governance.doc
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